《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》共8章37條，內(nèi)容全面、規(guī)定明確，覆蓋了黨支部建設(shè)的各領(lǐng)域、各方面，是我黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，是新時(shí)代黨支部建設(shè)的基本遵循。
        

         《條例》自2016年7月中央就開始專題研究，先后形成230多萬字的理論歷史研究資料和40個(gè)課題研究報(bào)告，到151個(gè)黨支部蹲點(diǎn)調(diào)研，訪談861名黨支部書記，發(fā)放調(diào)查問卷3萬份，并開展專家研討?！稐l例》初稿形成后，廣泛征求意見。2018年8月以來，《條例》稿先后報(bào)經(jīng)中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議修改。9月21日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，審議通過《條例》稿。10月28日，中央印發(fā)《條例》。

         《條例》的制定和實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力、強(qiáng)化黨支部政治功能，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

         《條例》對(duì)《黨章》規(guī)定的黨支部職責(zé)作了明確規(guī)定：

         黨章規(guī)定黨支部“擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”?！稐l例》在具體規(guī)定中，從黨支部的組織設(shè)置到基本任務(wù)，從工作機(jī)制到組織生活，從支委員會(huì)建設(shè)到領(lǐng)導(dǎo)保障，都著眼教育管理監(jiān)督好黨員、組織宣傳凝聚服務(wù)好群眾，給黨支部明任務(wù)、壓擔(dān)子，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織要為黨支部提供必要的條件和保障，指導(dǎo)、幫助、促進(jìn)黨支部切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨章賦予的職責(zé)。

         《條例》對(duì)黨支部的設(shè)置形式作了明確規(guī)定：

         《條例》弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，總結(jié)基層成功經(jīng)驗(yàn)，著眼鞏固完善傳統(tǒng)領(lǐng)域黨支部建設(shè)、拓展建設(shè)新興領(lǐng)域黨支部，規(guī)定黨支部設(shè)置一般以單位、區(qū)域?yàn)橹鳎詥为?dú)組建為主要方式，同時(shí)區(qū)別不同情況，提出結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式。主要明確了4類情形：一是規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。二是正式黨員不足3人的單位，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個(gè)。三是為期6個(gè)月以上的工程、工作項(xiàng)目等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。四是流動(dòng)黨員較多，工作地或者居住地相對(duì)固定集中，應(yīng)當(dāng)由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區(qū)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外地辦事機(jī)構(gòu)等成立流動(dòng)黨員黨支部。

         《條例》對(duì)黨支部的主要任務(wù)作了具體要求：

         《條例》以《黨章》規(guī)定的黨支部8項(xiàng)基本任務(wù)為基準(zhǔn)，對(duì)村、社區(qū)、國有企業(yè)和集體企業(yè)、高校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、事業(yè)單位、黨和國家機(jī)關(guān)、流動(dòng)黨員、離退休干部職工等領(lǐng)域和群體的黨支部，分別提出不同的重點(diǎn)任務(wù)。如對(duì)村和社區(qū)黨支部，強(qiáng)調(diào)全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村、本社區(qū)的各類組織和各項(xiàng)工作；對(duì)國有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨支部，強(qiáng)調(diào)按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策；對(duì)高校中的黨支部，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，筑牢學(xué)生理想信念根基；對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨支部，強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；對(duì)社會(huì)組織中的黨支部，強(qiáng)調(diào)教育引導(dǎo)職工群眾增強(qiáng)政治認(rèn)同；對(duì)事業(yè)單位中的黨支部，強(qiáng)調(diào)參與重要決策，服務(wù)人才成長，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展；對(duì)各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)中的黨支部，強(qiáng)調(diào)圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍開展工作；對(duì)流動(dòng)黨員黨支部，強(qiáng)調(diào)組織流動(dòng)黨員開展政治學(xué)習(xí)，過好組織生活；對(duì)離退休干部職工黨支部，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)離退休干部職工黨員結(jié)合自身實(shí)際發(fā)揮作用等。這些重點(diǎn)任務(wù)，體現(xiàn)不同領(lǐng)域和群體特點(diǎn)，突出政治功能，強(qiáng)化核心職責(zé)，既是任務(wù)清單，也是工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要的指導(dǎo)意義。

         《條例》對(duì)黨支部的工作機(jī)制作了明確規(guī)定：

         黨支部開展工作，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、議事決策、日常運(yùn)行等，必須要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和健全的機(jī)制?！稐l例》總結(jié)歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，將黨支部工作機(jī)制主要設(shè)計(jì)為支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)及其會(huì)議、黨小組及其會(huì)議。支部黨員大會(huì)是黨支部的議事決策機(jī)構(gòu)，支部委員會(huì)是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨小組主要落實(shí)黨支部安排的任務(wù)。同時(shí)，《條例》對(duì)各個(gè)會(huì)議召開的頻次、職權(quán)和任務(wù)、程序等作出明確規(guī)定。如支部黨員大會(huì)一般每季度召開1次，支部委員會(huì)一般每月召開1次，黨小組會(huì)一般每月召開1次。有了這個(gè)機(jī)制，黨支部日常工作運(yùn)行就有了一個(gè)基本遵循。

         《條例》明確了支部黨員大會(huì)的職權(quán)。為保證黨支部黨員大會(huì)質(zhì)量，《條例》明確規(guī)定，支部黨員大會(huì)議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分討論。表決必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員到會(huì)方可進(jìn)行，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨員的半數(shù)為通過。另外，《條例》首次在黨內(nèi)法規(guī)中，以專條的形式對(duì)黨小組作出規(guī)定，明確了黨小組的劃分原則、工作任務(wù)和職責(zé)、黨小組組長的任命及產(chǎn)生方式、黨小組會(huì)的召開等。

         《條例》對(duì)提高組織生活質(zhì)量作了明確要求：

         組織生活是黨支部對(duì)黨員進(jìn)行教育管理的基本方式。習(xí)近平總書記高度重視黨支部組織生活，提出參加支部生活是共產(chǎn)黨員應(yīng)盡的義務(wù)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，并帶頭參加所在黨支部組織生活，為全黨作出表率?！稐l例》貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，規(guī)定了“三會(huì)一課”和主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等黨支部開展組織生活的基本形式，并對(duì)其頻次、內(nèi)容、程序等作出具體規(guī)范，確保黨支部的組織生活能夠經(jīng)常開展、取得實(shí)效。在這里還要說明，《條例》對(duì)黨支部執(zhí)行組織生活制度體現(xiàn)了從嚴(yán)從實(shí)的要求，提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭參加所在黨支部或黨小組的組織生活；同時(shí)充分考慮黨員實(shí)際，明確對(duì)經(jīng)黨組織同意可不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員，所在單位黨組織可將其納入一個(gè)黨支部或黨小組，參加組織生活。

         關(guān)于黨支部的任期。十九大黨章對(duì)基層組織任期作出修訂，支部委員會(huì)任期由原來的兩年或三年修改為三至五年。今年6月，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨的基層組織任期的意見》，依據(jù)黨章，區(qū)分村、社區(qū)和其他基層單位，對(duì)黨支部任期分別規(guī)定為5年和3年?！稐l例》將這一規(guī)定上升為黨內(nèi)法規(guī)，有利于從制度上保障和加強(qiáng)村、社區(qū)黨組織對(duì)本地區(qū)工作和基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)便于統(tǒng)籌安排基層黨委和黨支部換屆工作。

         《條例》對(duì)加強(qiáng)黨支部委員會(huì)建設(shè)作了明確規(guī)定：

          抓支部關(guān)鍵要抓書記?！稐l例》針對(duì)黨支部建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和黨員群眾呼聲，對(duì)加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)作出具體規(guī)定。一是規(guī)范了黨支部書記選任條件，明確了村、社區(qū)，機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等不同領(lǐng)域黨支部書記的選拔渠道，以拓寬視野、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)秀的黨員選拔為黨支部帶頭人。二是提出了加強(qiáng)黨支部書記培訓(xùn)和激勵(lì)措施，明確規(guī)定黨支部書記培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，開展黨支部書記全員輪訓(xùn)，中央組織部組織開展黨支部書記示范培訓(xùn)）。在激勵(lì)方面，提出注重從優(yōu)秀村、社區(qū)黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)干部，考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位人員。三是強(qiáng)化了對(duì)黨支部書記的管理監(jiān)督，明確建立持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機(jī)制。

         《條例》對(duì)抓好黨支部建設(shè)的責(zé)任作了明確規(guī)定：

         《條例》對(duì)各級(jí)黨委（黨組）和黨委組織部門抓好黨支部建設(shè)作出明確規(guī)定。一是強(qiáng)調(diào)了各級(jí)黨委（黨組）抓黨支部建設(shè)的主體責(zé)任，提出黨委（黨組）要把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，黨委（黨組）書記要帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，縣級(jí)黨委每年要至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作等。二是規(guī)定了黨委組織部門的具體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)要經(jīng)常對(duì)黨支部建設(shè)加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，作出一條重要規(guī)定，黨委組織部門應(yīng)當(dāng)注意通過黨支部了解掌握黨員干部日常表現(xiàn)，干部考察應(yīng)當(dāng)聽取考察對(duì)象所在黨支部的意見。這既有利于發(fā)揮黨支部熟悉黨員、了解黨員的重要作用，同時(shí)也強(qiáng)化了黨支部在組織工作中的重要地位。三是強(qiáng)化了對(duì)抓黨支部建設(shè)的監(jiān)督問責(zé)，提出村、社區(qū)黨支部工作納入縣級(jí)黨委巡察監(jiān)督工作內(nèi)容，明確把抓黨支部建設(shè)列入各級(jí)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，對(duì)黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，黨員、群眾反映強(qiáng)烈的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。四是加強(qiáng)了對(duì)黨支部開展工作的保障措施，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)為黨支部開展工作提供必要條件、給予經(jīng)費(fèi)保障，并對(duì)落實(shí)村和社區(qū)黨支部書記報(bào)酬待遇、給予非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨支部工作經(jīng)費(fèi)支持等作出規(guī)定。

(本文摘自新華網(wǎng)）